¿En qué
medida cree Vd. que resulta adecuada la implantación en las Organizaciones de
Normas de gestión de prevención de riesgos laborales? ¿En algún caso se hace
necesaria esta implantación?
Inicialmente en todas; la
Ley de Prevención reformada a través de la Ley 54/2003 exige que todas las
empresas dispongan de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales. En realidad lo
que la norma pide es un Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales
pero denominado de forma distinta. Lo importante a tener en cuenta es que no
debemos confundir sistema con documentación del sistema ya que esto último es
simplemente la parte documental del mismo, así mismo, tampoco debemos confundir
que un sistema implica la generación de una serie de documentos, muchas veces
estándar, de gran tamaño, el sistema de un taller de coches debe ser adecuado a
las características, tamaño, etc. por lo que en general puede ser diseñado y
documentado en tres o cuatro hojas.
En
materia preventiva, ¿de acuerdo a qué normas se pueden certificar los sistemas
de gestión de prevención?, y respecto a la Norma UNE 81900, ¿cuáles cree que
deberían ser los pasos a seguir por las empresas que la tienen implantada?
En la actualidad está
tomando fuerza la especificación OHSAS 18001, la cual, si la analizamos, vemos
que define
el Sistema de PRL con las mismas palabras que la Ley define el Plan de
Prevención; consecuentemente, es un buen referencial para el diseño del sistema o
del plan de prevención. No obstante, la especificación OHSAS 18001 tiene
determinados requisitos que no están incluidos en la legislación española, por
lo que realmente va algo más allá, pero si queremos disponer de un sistema
eficaz y eficiente, podemos considerarla como una herramienta muy útil.
En España, hay muchas
empresas que han ido diseñando sus sistemas de gestión de PRL con la norma
experimental UNE 81900 y que ahora desean adaptarse a la especificación OHSAS
18001. Esto no plantea ningún tipo de problemas, ambos documentos o
referenciales son muy similares, no olvidemos que la especificación OHSAS 18001
ha utilizado la norma experimental UNE 819001 como uno de los documentos base
para su diseño, de tal forma que pasar de un modelo a otro es sencillo y no
plantea ningún tipo de problema.
¿Qué
ventajas e inconvenientes puede comportar la implantación de un sistema de
gestión según la Norma OHSAS 18001?
Dada la necesidad de
implantar un Plan de Prevención o como hemos indicado un Sistema de Gestión de
PRL, cualquier organización puede hacerlo de acuerdo a sus propios criterios, sin
embargo, utilizar una especificación como la OHSAS 18001 nos permite “a priori”
asegurarnos que el sistema diseñado va a ser eficaz y eficiente. La
especificación ya ha analizado las necesidades de las organizaciones y ha tenido
en cuenta criterios que han dado buenos resultados en éstas. En consecuencia,
diseñar un sistema de acuerdo con la especificación OHSAS 18001 nos permite
garantizar el éxito de la implantación.
A su vez, podemos
posteriormente proceder a la certificación o reconocimiento del sistema por
parte de un organismo externo, lo cual, además de asegurarnos la idoneidad de
éste nos permite el reconocimiento externo de la sociedad.
¿Existen
en la actualidad datos fiables que muestren los efectos de la implantación de un
sistema de gestión siguiendo un modelo determinado, en la gestión de la
prevención? en otras palabras, ¿existe una relación positiva entre un sistema de
gestión implantado y una actividad preventiva más efectiva?
Uno de los problemas de
valorar la eficacia de un sistema de gestión es evaluar los beneficios obtenidos
como consecuencia de su implantación; por ello tendríamos que hacernos la siguiente
pregunta, ¿qué hubiera pasado si no lo hubiéramos hecho?, la cual es una cuestión
de difícil respuesta. No obstante, si nos planteamos que un referencial como la
OHSAS 18001 ha sido diseñado por expertos de varios países, que la mayoría de
ellos han trabajado en prevención durante muchos años y que, a su vez, se han
seguido criterios comúnmente aceptados, no sería necesario valorar numéricamente
el resultado; a priori, siempre que se haya diseñado el sistema teniendo
en cuenta la organización, el éxito está asegurado.
¿Cuáles
cree que son las tendencias para los próximos años en cuanto a los sistemas de
gestión existentes? ¿Se fusionarán en un solo modelo? ¿Realmente los modelos
existentes dan respuesta a las necesidades del mercado?
Yo creo que tendremos que
ver modificaciones en el concepto de sistemas de gestión, por una parte nos
acercaremos a modelos de gestión integrales que no sólo afecten a un área de
gestión como la seguridad, la calidad, etc. En el mercado aparecerán
referenciales para gestionar las empresas, no áreas específicas. De todas formas
creo que nos iremos dando cuenta que la aplicación de sistemas de gestión tal y
como se conciben en este momento se nos va a quedar pobre, deberemos empezar a
hablar de modelos de mejora que permitan a las organizaciones alcanzar lo que
ahora definimos como excelencia.
Si analizamos esto desde
un punto de vista preventivo, nos encontramos con que necesitamos sistemas de
mejora de las condiciones de trabajo y no sólo reductores de la siniestralidad.
En este sentido, desde SOLUZIONA, llevamos unos años trabajando con un modelo
propio de excelencia en prevención, el Total Health and Safety Management (THSM),
que integra dentro de sí el actual concepto de gestión como una parte de todas
las actuaciones a llevar a cabo.
Además creo que debemos
empezar a incluir dos conceptos primordiales dentro de estos modelos: el
comportamiento humano y el análisis de costes, si no lo hacemos seguiremos sin
ser capaces de demostrar a los miembros de la organización los beneficios que
conlleva actuar con hábitos seguros y a los empresarios, los beneficios que sobre
el negocio vamos a conseguir.
No queremos finalizar esta entrevista, sin antes agradecer
especialmente a Juan Carlos su disposición en aceptar nuestra invitación y darnos su punto de vista en
relación a la gestión de la prevención en las empresas.